Электронный паспорт гражданина РФ в 2017 году становится документом, дублирующим обычные бумажные российские паспорта. В чём смысл такого паспорта и обязательно ли будет менять привычный напечатанный на бумаге паспорт на новинку, разберёмся более детально.
Об электронном паспорте гражданина РФ
Итак, электронным паспортом гражданина России будет называться новая пластиковая карта, которая будет содержать максимальное количество информации о своём владельце. Кроме обычных паспортов карта заменит собой и громко разрекламированную когда-то универсальную электронную карту.
Электронный паспорт гражданина РФ в 2017 году будет помимо стандартных паспортных данных содержать и прочую официальную информацию — от индивидуального номера налогоплательщика и номера пенсионного страхования до изображений отпечатков пальцев и ведомственных идентификаторов, которые используются для получения услуг социально-значимого характера.
Тех, кто переживает, что новый документ содержит слишком много информации о человеке, спешим успокоить — большая часть данных будет зашифрована на электронном чипе, и даже в случае потери или кражи документа постороннее лицо, если это не хакер, не получит больше информации о вас, чем если вы лишитесь бумажного паспорта.
Электронный паспорт гражданина РФ в 2017 году не является строго обязательным для получения. По меньшей мере до 2025 года его получение будет делом исключительно добровольным. Государство рассчитывает на то, что россияне сами оценят новинку и постепенно перейдут на неё по доброй воле, ведь как минимум очень удобно иметь одну небольшую пластиковую карту, чем посещать госучреждения с ворохом бумажных документов. Если новинка приживётся и получит распространение, с какого-то момента можно ожидать того, что выдача бумажных паспортов прекратится совсем, что со временем окончательно вытеснит их естественным образом.
Пожалуй, единственным относительным неудобством, связанным с электронными паспортами, является то, что их срок действия значительно меньше, чем у бумажных паспортов. Менять электронные паспорта придётся каждые 10 лет, как, к примеру, водительские удостоверения.
Обладателям универсальной электронной карты, на смену которой в том числе приходит новый документ, переживать пока смысла нет — они могут пользоваться картой как минимум до 2021 года. Если к тому моменту из 650 тыс. карт, что сейчас имеют хождение, на руках останется по-прежнему большое их количество, вполне вероятно, что возможность использовать их будет продлена ещё.
Чтобы получить электронный паспорт гражданина РФ уже в 2017 году, необходимо прийти в одно из отделений УФМС со своим обычным паспортом, который придётся сдать при получении нового документа.
Аналогично бумажному паспорту, получить электронный можно начиная с 14 лет. Заранее фотографироваться на паспорт не нужно — это сделают в отделении УФМС, как это делается, скажем, при получении загранпаспорта или водительского удостоверения уже несколько лет.
Дополнительным удобством, связанным с электронными паспортами, является то, что в случае утраты такого документа, достаточно будет аннулировать его в любом отделении УФМС или многофункциональном центре по получению госуслуг. Объясняться с полицией по поводу утери документа не придётся.
Точная стоимость получения электронного паспорта в конце 2016 года не была определена, но говорилось о суммах не выше 500 рублей.
Выводы
Если оценивать идею нового документа критически, то помимо очевидных плюсов, связанных с удобством и простотой электронного документооборота, есть и поводы для небольшого беспокойства, разрешить которое способна только практика. Увы, электронный паспорт как минимум таит в себе опасность того, что если мошенник или хакер сможет его взломать, он получит слишком много информации о человеке, последствия чего не совсем предсказуемы, но явно негативны.
Конечно, пока что со стороны государства нет никаких директив о том, что получать новую электронную карту строго обязательно, так что при желании можно продолжать пользоваться старыми добрыми бумажными документами. Но очевидно и то, что слишком малые темпы внедрения новинки власть не устроят, и она будет пусть и не слишком навязчиво, но подталкивать нас к мысли о переходе на новый документ, когда мы будем сталкиваться с получением каких-либо государственных услуг. Скорее всего, если идея электронного паспорта продумана лучше, чем идея универсальных электронных карт, через несколько лет число обладателей таким документом окажется выше, чем количество тех, кто завёл себе УЭК. Так что ничего удивительного не будет в том, если через 5-10 лет паспорт в виде пластиковой карты станет привычным явлением в нашей стране.
Согласно последнему принятому Правительством РФ постановлению, новый электронный паспорт граждане России смогут получить с 2018 года. Реализация законопроекта, который разрабатывается уже несколько лет, в очередной раз отложена.
История внедрения электронных паспортов длится уже несколько лет. Новый документ смогут получить все желающие совершеннолетние. Предполагается, что в будущем такие паспорта будут выдаваться с рождения.
Впервые законопроект был представлен в 2012 году. На тот момент не было ни законодательной базы, ни средств для его внедрения. Изначально планировалось выдавать паспорта в электронном виде с 2015 года, но выдача несколько раз переносилась по разным причинам.
В апреле 2016 года Правительством РФ было принято постановление об очередном переносе реализации законопроекта. Согласно ему, выдача электронных паспортов начнется 15 марта 2018 года. Причиной таких изменений станут президентские выборы, которые пройдут 11 марта 2018 года. Переход на новый вид документов может привести к большому количеству махинаций.
Электронный паспорт с 2018 года – что собой представляет?
Электронный паспорт будет представлять собой пластиковую карточку, содержащую всю информацию о владельце. Он полностью сможет заменить привычный всем бумажный документ, но будет иметь больше функций. Использовать его можно будет для подтверждения личности, а также для иных целей:
- Платы за проезд.
- Оплаты медицинских услуг.
- Пользования банковскими услугами и продуктами.
- Электронной идентификации и так далее.
Ходят слухи, что новый паспорт сможет включать пенсионное или водительское удостоверение и иные личные документы, но официального подтверждения этой информации пока нет.
Размеры электронного паспорта будут, как обычной кредитной карточки. При разработке законопроекта подавалась идея сделать документ размером с пропуск журналистов, но она не нашла поддержки.
На новом паспорте будет три фотографии (одна цветная и две серые), а также ФИО, дата рождения, место регистрации и другая информация, что содержится и в бумажном варианте. На обратной стороне расположится чип для электронной идентификации.
Где и как получить электронный паспорт в 2018 году?
Получить электронный паспорт гражданина РФ в 2018 году можно будет в отделениях Федеральной Миграционной Службы. В отличие от бумажного документа, оформить его можно будет как по месту прописки, так и по месту жительства. Выдаваться новый паспорт будет в течение 10 дней после подачи заявки. Предусмотрена оплата госпошлины, но её размер пока точно не установлен. Одни источники утверждают, что размер не будет превышать 1000 рублей, а другие говорят, что сумма будет больше.
Главной особенностью электронного паспорта выступает то, что заявку на его получение можно оформить через интернет. Для этого необходимо выполнить несколько несложных действий:
- На сайте предоставления государственных услуг необходимо нажать на вкладку «Органы власти», а далее перейти в раздел ФМС.
- Написать заявление, указав всю необходимую личную информацию.
- Прикрепить скрины действующего паспорта, свидетельства о рождении и иных документов при необходимости (например, свидетельства о браке).
- Отправить заявку на рассмотрение.
В личном кабинете можно отслеживать путь заявления. Когда она перейдет в статус «Готово», можно явиться за получением документа. Адрес отделения вы также можете посмотреть на сайте. Вероятно, что оформление документа через интернет будет стоить дороже, но оплатить госпошлину можно в онлайн-режиме.
Что нужно знать об электронном паспорте?
Паспорт в электронном виде будет содержать всю информацию бумажного варианта, а также чип для машиночтения, что позволит проводить электронные операции. Изначально выдавать электронные паспорта будут только совершеннолетним и по их желанию. Использовать можно будет и бумажный, и электронный вариант. Не исключено, что до 2027 года произойдет полный переход на новый вид документов.
Выдача новых паспортов в электронном режиме была проведена частично в Крыму. Никаких проблем в процессе процедуры выявлено не было, поэтому замена документов должна пройти гладко.
По мнению многих экспертов и сотрудников ФМС, электронные паспорта более надежно будут хранить информацию о владельце. Благодаря специально разработанной защите, подделать документ будет невозможно. Поскольку фотография владельца не наклеивается, а печатается, воспользоваться чужим паспортом будет проблематично, что снизит количество махинаций, связанный с использованием чужих документов.
Действовать электронный паспорт будет 10 лет, после его необходимо будет менять. При смене места жительства также нужно обратиться в отделение ФМС за новым документом.
В течение 2016 года в периодических изданиях и на интернет-ресурсах неоднократно появлялись сообщения о неизбежном введении в обязательном порядке с 1 января 2017 года «новых идентификационных документов» - паспортов граждан РФ с электронными носителями информации.
Как правило, при этом ссылались на некое «сообщение Министерства экономического развития РФ», не указывая конкретный источник.
В начале года на некоторых сомнительных, анонимных сетевых ресурсах появились статьи, в которых утверждается, что в России «уже начали выдавать электронные паспорта» согласно какому-то таинственному «Постановлению Правительства РФ».
Опять же: ни номер этого «Постановления», ни дата его подписания почему-то не указываются.
В списке нормативных актов, принятых Правительством РФ в 2016 году, ничего подобного нет.
К сожалению, ложные сообщения были продублированы отдельными известными сайтами.
Такая же история с изрядно набившей оскомину УЭК. Поступают письма и раздаются звонки от граждан, которые считают, что «пока еще не поздно, нужно срочно отказаться от принятия универсальной электронной карты!»
Что же на самом деле происходит?
О законопроекте Министерства экономического развития, согласно которому универсальная электронная карта (УЭК) упраздняется с 1 января 2017 года было известно еще в апреле 2016 года.
Как и планировалось еще весной 2016 года, 21 декабря Государственная Дума приняла законопроект об отмене УЭК как обязательного инструмента предоставления государственных и муниципальных услуг, 23 декабря этот законопроект был одобрен Советом Федерации, а 28 декабря его подписал Президент РФ В.В. Путин .
Соответственно, утратила силу посвященная УЭК глава 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Упоминания об УЭК удалены из отдельных положений, связанных с универсальной картой, из законов «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Теперь лишних вопросов по поводу УЭК быть не должно.
О ситуации с электронным «паспортом»
говорилось сначала в упомянутой выше моей статье, а затем в статье «Электронный паспорт подождет! », опубликованной 28 апреля 2016 года.
В ней конкретно сообщается: «Вслед за остановкой с 1 января 2017 года проекта “Универсальная электронная карта”, российские власти решили “заморозить” и введение электронного паспорта.
22 апреля 2016 года опубликовано Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2016 года № 315 “О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва”.
Одной из таких мер стал перенос запуска проекта “Электронный паспорт”. В пункте “б” статьи 23 Постановления говорится: “отложить мероприятия по введению на территории Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, на период после 15 марта 2018 года”».
На пресс-конференции для указанных информационных агентств заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Константинович Волин опроверг ложную информацию о том, что в РФ с 2017 года начнется выдача электронных паспортов. Он заявил: «Сейчас в России ведется активная разработка электронных аналогов документов, но пока никаких точных сроков начала их введения нет. Можно точно сказать, что это не случится в 2017 году, - отметил А.К. Волин. - Введение электронных паспортов - это не только технологическая, но и в значительной степени психологическая проблема. И поэтому очень важно, чтобы граждане страны не ощущали дискомфорта от нововведений.
Принципиальная позиция сегодня по этому вопросу заключается в том, чтобы изучить и учесть все возможные аспекты. Введение электронного паспорта должно быть максимально комфортно для людей. Но для этого требуется время. В том числе и для того, чтобы основная масса населения осознала преимущества от электронной формы услуг, в том числе и удостоверений личности», - резюмировал заместитель министра.
Остается напомнить, что законопроект об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, на территории России и содержащем электронные носители информации до сих пор находится в стадии разработки.
Электронный «паспорт» - это уже не традиционный документ, удостоверяющий личность гражданина, по которому человек опознает человека, а электронное микропроцессорное устройство единого всемирного стандарта , идентифицирующее и аутентифицирующее личность компьютерным способом, с помощью которого бездушная электронная система опознает человека по его личному коду и биометрическим данным как некий неодушевленный предмет или товар.
Несомненно, что немалую роль в том, что введение электронного «паспорта» уже не первый раз отложено, сыграло активное протестное движение верующих , «не приемлющих по религиозно-мотивированным причинам новую идентификационную систему». Народное движение, которое было поддержано Русской Православной Церковью.
Это отражено в документе «Позиция Церкви в связи с развитием технологий учета и обработки персональных данных», принятом Архиерейским Собором Русской Православной Церкви 4 февраля 2013 года, и в выступлении Святейшего Патриарха Кирилла в Государственной Думе ФС РФ 22 января 2015 года в рамках III Рождественских Парламентских встреч, где было заявлено о необходимости альтернативы для граждан, не желающих входить в новую систему автоматической идентификации и аутентификации. После этого в Правительстве было решено «изучить настроения граждан, особенно православного вероисповедания, чтобы учесть их пожелания и предложения...»
Ранее, буквально за день до выступления А.К. Волина, 29 декабря 2016 года в интервью телеканалу RT, председатель правления Института развития Интернета, советник Президента РФ Герман Клименко сообщил: «Сейчас идет проработка создания единого реестра граждан, с которым будут работать все органы власти. Каждый получит свой электронный паспорт с уникальным номером».
По его словам, электронные паспорта позволят получать большее количество государственных услуг в режиме онлайн. «Это экономия и времени, и бумаги. Надеюсь, что эта работа будет также решена в 2017 году. Главный вопрос - какое ведомство будет вести этот реестр, или будет создана новая структура. Сегодня каждое федеральное ведомство ведет собственную базу россиян», - отметил тогда советник Президента. Однако официальное заявление Волина полностью опровергло слова Клименко.
Тем не менее, с 1 февраля 2017 года в России будут выдавать электронные паспорта. Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 ноября 2016 года № 1214 «О внесении изменений в Положение о паспорте гражданина Российской Федерации» должностные лица многофункциональных центров (МФЦ) получают полномочия по выдаче заграничных биометрических паспортов, иначе - паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина за пределами территории России, содержащих электронные носители информации. Ранее МФЦ могли только принимать заявления от граждан, а готовый «документ» нужно получать в паспортном столе МВД.
Построение этого информационного монстра - такой же подарок геополитическим противникам России и их спецслужбам, как и построение системы «Контингент». Здесь речь идет даже не о том, что «честным гражданам нечего скрывать», а о реальных угрозах национальной безопасности нашей страны и богоданной свободе каждого человека. Этот антиконституционный проект, также как проект по внедрению электронного «паспорта», способствует дальнейшему втягиванию РФ в процесс построения единого наднационального глобального сетевого информационного общества (по сути - царства антихриста ), уничтожению государственного суверенитета и превращению каждого гражданина в управляемый «биообъект».
Сюда же относится и принятый в начале июля Федеральный закон от 03.07.2016 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Согласно этому закону, с 1 февраля 2017 года компании и индивидуальные предприниматели в обязательном порядке должны будут перейти на онлайн контрольно-кассовую технику (ККТ). Особенность новых касс заключается в том, что вся информация о покупках и продажах будет передаваться по интернету напрямую в налоговую инспекцию.
Несложно увидеть, что при полном переходе на электронные безналичные платежи с помощью онлайн ККТ, электронных карт и мобильных приложений к смартфонам система будет работать абсолютно аналогично с описанной в Откровении святого апостола и евангелиста Иоанна Богослова.
Все продавцы и покупатели, использующие электронные средства торговли и платежа, окажутся «под колпаком». Каждая транзакция будет автоматически занесена в соответствующий файл-досье.
Со временем и электронный «паспорт» планируют сделать платежным средством. Он будет совмещать функции инструмента автоматической электронной идентификации и аутентификации личности, и «электронного кошелька». Таким образом, в единую электронную систему будут соединены реестр всех граждан, паспортно-визовая служба и торговля. Исполнится давнишняя мечта «хозяев денег», готовящих приход антихриста - ни пройти, ни проехать, ни купить, ни продать без вступления в описанную систему будет невозможно.
Недаром выдающийся русский богослов, профессор Николай Никанорович Глубоковский отмечает, что предтеча антихриста будет действовать с помощью «специальной демонической силы, развивающей напряженную активность всей прельщающей энергии. И она достигла своей цели порабощения всего человечества, для которого служила отблеском верховного, божественного владычества. Понятно, что все сотворенное представлялось орудием в руках зверя, и только принадлежащие ему могли пользоваться жизненными благами. Посему и свидетельствуется, что тогда «никому нельзя будет ни покупать, ни продавать, кроме того, кто имеет это начертание - имя зверя, или число имени его» (Откр. 13, 17).
При этом достойно внимания, что все это смертоносное тиранство практикуется для укрепления узурпаторской власти, которая обнаруживает свое фактическое верховенство, когда повсюду и никто не мог проскользнуть мимо нее, ибо обязательно было удостоверить свою рабскую приверженность символическим начертанием... Нельзя не сознаться, что все вышеописываемое представляется чрезвычайно хитрым по плану и не менее изобретательным по исполнению».
Профессор Н.Н. Глубоковский пишет о стихах 16-17 тринадцатой главы Откровения: «Составилось большое количество разнообразнейших толкований, из коих каждое в одинаковой степени и вероятно (для изобретателей), и сомнительно (для читателей). Между тем автор (святой апостол Иоанн Богослов) внушает с решительностью, что его слова всем доставляют потребное по их восприятию разъяснение. Следовательно, обязательное экзегетическое правило вынуждает всецело сосредоточиться на самом таинственном тексте и не выходить за его пределы в темную область туманных мечтаний».
Сегодня как никогда становится очевидным, что «имя зверя» - не собственное имя самого «зверя», а то имя, которое «зверь» дает человеку. Это имя, которое «зверь, выходящий из земли» (Откр. 13, 11) - предтеча антихриста дает «малым и великим, богатым и нищим, свободным и рабам» (Откр. 13, 16). Выражение «или число имени его» следует понимать как уточнение. Здесь указание на то, что имя, которое «зверь» дает человеку, записывается в виде числа, то есть является цифровым.
Итак, личный идентификационный код человека - это вечное цифровое имя человека как элемента или «узла» глобальной цифровой Сети, имеющее свойства и выполняющее функции апокалиптического «начертания - имени зверя», являющееся средством обезличивания и автоматической идентификации человека.
Сегодня этот код уже присваивается новорожденным младенцам, раньше, чем они получают христианские имена во Святом Крещении, а почти все остальные уже давно приняли цифровые имена.
Присвоение человеку личного кода и добровольное принятие его человеком является основой построения царства антихриста. Действие электронных «документов» и неотделяемых от тела человека меток также основано на использовании идентификационного кода человека.
Вспомним Послание Священного Синода Украинской Православной Церкви Московского Патриархата от 29 декабря 2003 года, в котором совершенно справедливо отмечено: «Царство антихриста не состоится без соответствующей технической базы, с помощью которой он захочет добиться своих целей... Нынешний процесс кодификации гражданского населения непосредственно касается политической и хозяйственной деятельности граждан. Он внедряется в формах, которые имеют типологическое сходство с ограничениями апокалиптических времен».
Об этом уже неоднократно говорилось в моих работах. Подробные доказательства приведены в статье «“Имя зверя” и вечная участь человека».
Обратите внимание на еще одни важные слова Николая Никаноровича Глубоковского: «только принадлежащие ему (зверю - авт.) могли пользоваться жизненными благами» и «когда повсюду и никто не мог проскользнуть мимо нее (узурпаторской власти - авт.), ибо обязательно было удостоверить свою рабскую приверженность символическим начертанием». Здесь ответ сомневающимся в том, что человек, по собственной воле вступающий в строящуюся систему «нового мирового порядка» антихриста, соучаствует в ее построении (а фактически в построении царства антихриста), поклоняется ее хозяевам и становится ее рабом (впоследствии рабом антихриста).
Поэтому каждый должен задать себе вопрос: «А не является ли грехом мое добровольное вступление в эту систему? Это же мое личное соучастие в построении царства антихриста!»
Ведь очень многое зависит именно от нашего произволения. Вспомним слова великого русского православного мыслителя Льва Александровича Тихомирова: «Антихрист всегда готов явиться, как только его пустят сами же люди. Настоящее время, например, имеет множество признаков конца века, и правы, нравственно правы те, которые предупреждают нас: “Дети, последние времена...”
Эти времена действительно последние, по, собственно, характеру, по напряжению силы зла и по ослаблению стремления людей к Богу. А “последние ли” эти времена по сроку, хронологически? Этого мне, кажется, нельзя знать, думается, что если бы свободная воля людей воспрянула снова: хотя бы пораженная гнусным видом мерзости запустения, и устремилась бы снова к Богу, то антихрист, уже совсем готовый войти в наши двери, был бы снова отброшен в свою бездну... до более благоприятных условий. Итак, я думаю, что сроков не положено. Они зависят от нас, людей, от свободной наклонности к добру или злу, к Богу или сатане».
Очень печально, когда некоторые кабинетные богословы заявляют по поводу вводимой системы: «Это же логика научно-технического развития... Ничего мы сделать не можем... Не остановим же... Скоро не будет денег!.. Карточки будут, потом чипы... Выходит постановление... Пожалуйста, можете не исполнять это постановление. Вы не сможете сходить в магазин.
Вы что? Ничего у вас нет!
И никто вам ничего не даст... Что же мы голодными себя должны оставить!? Какая разница, где записана информация о человеке: в бумажном документе или в имплантированном чипе?»
Люди, не расположенные к жертвенности, не понимают, что уже пришло время выбора между Христом и врагом Его - антихристом. Они начинают придумывать себе оправдания, а тех, кто предупреждает их об опасности осмеивают, а порой и оскорбляют, не соблюдая никаких приличий. Абсолютно голословные заявления и банальное хамство - вот и все «аргументы» апологетов электронной идентификации личности.
Человек, добровольно вступающий в так называемую «новую систему идентификации и аутентификации», не только соучаствует в ее построении. Он должен стать с ней единым целым. В том числе, и в духовном плане.
Он будет обязан жить по «правилам системного поведения» и «законам сетевой логики», абсолютно противоположным заповедям Святого Евангелия. То есть, законы системы, обязательные для исполнения, станут несовместимы с христианским образом жизни. Этого, к сожалению, многие понять еще не могут.
Слава Богу, пока у строителей вводимой поэтапно глобальной системы получается далеко не все, что задумано «чрезвычайно хитрым по плану и не менее изобретательным по исполнению». Хотя бы потому, что не просто решать вопросы с финансированием. Есть и многие другие проблемы. Тем более, что окончательный ввод в действие системы «Контингент» намечен на 2022 год, а единого регистра населения РФ - на 2025 год.
Поэтому каждый голос «против» внедрения этих античеловеческих проектов имеет вес в очах Божиих. Время исповедничества уже наступило! Милосердый Господь может еще и еще отодвинуть времена и сроки, даруя нам время на покаяние и исправление греховной жизни.
Сегодня нужно конкретно вести речь о необходимости денонсации кабальных международных соглашений, согласно которым в России претворяются в жизнь богоборческие замыслы глобалистов, реализующих «тайну беззакония» (2 Фес. 2, 7).
А введение альтернативы «новой идентификационной системе» уже разрушает планы поголовной «чипизации всей страны», хотя идеальным вариантом для всеобщего блага стало бы заявление Церкви о недопустимости участия человека в реализации планов «мировой элиты», возводящей престол для «сына погибели» (2 Фес. 2, 3).
Валерий Павлович Филимонов, русский писатель-агиограф, академик православного богословского отделения Петровской академии наук и искусств, специалист в области кибернетики и систем управления.
Несмотря на то, что законопроект, посвященный вопросу внедрения электронных паспортов, был одобрен в 2013 году, сроки выдачи документа, в том числе пилотной, неоднократно переносились. Техническая возможность воплотить рассматриваемый проект в жизнь появилась только к 2017 году.
В рамках подготовки были выявлены не только неоднозначное отношение россиян к фактической выдаче и применению электронного паспорта, но и наличие подводных камней при реализации. Поэтому был установлен еще один срок массового запуска проекта, который на этот раз пришелся на 15 марта 2018 года. В настоящий момент работы, связанные с подготовкой единых реестров и технических вопросов, продолжаются.
Настоящая статья будет актуальна для тех, кто ее еще не знаком с тем, как собственно выглядит электронный паспорт, каково его предназначение и где его возможно получить.
УЭК: предшественник электронного паспорта
Роль прототипа электронного удостоверения личности выполнила знакомая всем УЭК, появлением которой ознаменовался 2011 год.
Ее главная функция в качестве универсального платежного элемента плавно перевоплотилась в переход на электронные удостоверения личности.
Вся та инфраструктура, что применялась в сфере обслуживания УЭК, стала основой для внедрения пластикового удостоверения – документа, призванного служить не только в качестве удостоверения личности, но и платежного документа. Поговаривают, что фактическое применение электронного паспорта сможет заменить УЭК и другие, не менее важные документы. Пока осуществить выдачу усовершенствованных документов, запланированную на январь 2017 года, не удалось.
О внешнем виде нового паспорта
Внешне электронный документ напоминает обычную пластиковую карточку, сведения о владельце которой доступны как в визуальной, так и электронной форме. Отдельная информация является зашифрованной и может быть обнаружена исключительно посредством сканирования чипового элемента. С личной информацией о владельце можно познакомиться, рассмотрев лицевую сторону карты.
На ней указаны:
- ФИО, пол, место и дата рождения владельца и его личная подпись;
- номер, дата выдачи и срок действия документа.
На этой же стороне размещены две личные фотографии владельца. Большая из них (размер 24х32) выполнена в цвете и располагается слева. Вторая фотография – меньше по размеру, выполнена в черно-белом исполнении посредством лазерной гравировки. Ее можно увидеть с противоположной стороны. Аналогичное электронное фото находится и на обратной стороне карте. Здесь же продублирован номер удостоверения личности.
Применение особых технологий при нанесении фотографий на отдельные слои документа выступают в качестве дополнительной защиты от подделки.
На обратной стороне карты кроме фото и номера, в том числе, отражается информация относительно кода подразделения, выдавшего пластиковый образец; СНИЛС и ИНН (по желанию владельца); сведений о представителях и опекунах ребенка (младше 14 лет).
Главное отличие пластикового образца от его бумажного «товарища» – это наличие состоящей из букв и цифр машиночитаемой записи, служащей для удостоверения личности. Сюда относят также биометрические сведения (вносятся по желанию граждан) и электронную подпись. На чиповом носителе могут находиться и другие важные сведения, например, банковский счет владельца, номер его страховки и даже указание группы крови.
О предназначении электронного паспорта
В рамках разработки проекта учитывался также международный опыт, связанный с идентификацией личности. Впервые речь о последнем аспекте зашла еще 16 лет назад – в 2001 году. В следующем 2002 году Новоорлеанское соглашение подписали порядка 188 стран, поддержавших американскую идею относительно внедрения новой технологии по идентификации. Это биометрия лица. Такая технология собственно и легла в основу современных электронных и биометрических паспортов.
В самой же Европе на сегодняшний день многофункциональные идентификационные карты распространены крайне неравномерно.
Лидирующая позиция и самый высокий процент применения паспортов отводится Эстонии. На другом конце рейтинга сегодня находится Италия – всего 2%.
Вопрос, посвященный переходу на новые пластиковые удостоверения личности, среди россиян вызвал немало дискуссий, не обошлось и без кривотолков.
Официальные правительственные комментарии обращают внимание на следующие преимущества:
- снижение количественных показателей испорченных документов;
- повышение сроков использования последних;
- предотвращение мошеннических операций с документами.
Кроме того, новые паспорта, оснащенные электронными носителями, способны привести к оперативному решению различных операций, связанных с оплатой государственных услуг.
Когда бумажные паспорта останутся в прошлом
Выдача новых удостоверений определенно будет производиться поэтапно. Запланировано, что на первом этапе обмен документов будет доступен только по желанию граждан. Затем наступит черед тех граждан, чей возраст выше отметки 14 лет, при этом выдача удостоверений производится для них впервые. Далее предполагают выдавать подобные карты при рождении.
Сам процесс выдачи бумажных версий полностью будет прекращен к 2025 году.
А вот начиная с 2030 года, устаревшие бумажные паспорта будут вообще считать недействительными.
Порядок, применяемый при оформлении новых паспортов
Сроки, устанавливаемые в отношении выдачи электронных паспортов, были перенесены 315-м правительственным Постановлением на март 2018 года. В настоящий момент осуществляется проработка единой российской базы, служащей для интеграции новой регистрационной системы.
Тем не менее, подготовится к предстоящему обмену бумажного варианта документа на электронный необходимо уже сейчас.
Среди основных составляющих процедуры выделяют следующие:
- Обмен и выдача новых паспортов – прерогатива подразделений Главного управления по вопросам миграции МВД (привычного всем УФМС).
- Возможность обращения реализуется как по месту регистрации, так и таковому пребывания.
- Выдача пластикового документа подразумевает автоматическую сдачу прежнего паспорта.
- Электронный паспорт призван служит 10 лет, после чего подлежит обязательному обмену.
С этого момента россияне смогут получать как электронные аналоги, так и другие удостоверения личности (например, биометрические паспорта) в подразделениях МФЦ.
Снизится и величина взимаемой госпошлины. Об этом свидетельствуют соответствующие положения 401-го Федерального закона. Получение любых удостоверяющих личность документов станет в общем итоге на 30% дешевле.
Как получить новый документ
Для получения нового электронного паспорта можно обращаться:
- в любое подразделение ГУВМ МВД (прежнее наименование – УФМС), удобное с точки зрения местоположения;
- в многофункциональный центр по оказанию муниципальных и государственных услуг;
- оформить заявление на оформление и выдачу через интернет, в частности, через портал Госуслуги.
Последние варианты обращения все равно подразумевают дальнейшее посещение одного из подразделений ГУВМ МВД, где будет происходить фактическая выдача документа. Получить его может как лично заявитель, так и доверенное лицо (опекун несовершеннолетнего лица).
Непосредственно алгоритм выдачи электронных паспортов остался неизменным и схож с тем, что предпринимают для бумажных паспортов.
Необходимые документы
Обмен старого образца на новый происходит на основании заполненного владельцем паспорта либо его доверенным лицом (при наличии нотариально заверенной доверенности) заявления. В последнем отражаются все сведения, которые были указаны в прежнем паспорте, включая семейное положение, место регистрации, сведения о детях, воинском учете, загранпаспорте.
Кроме стандартных сведений, в заявлении можно отразить личную информацию, которую владелец желает иметь на электронном чипе. Такие сведения вносятся в чип исключительно по желанию заявителя.
Для подтверждения сведений, указанных в заявлении, к нему прикладывают копии:
- собственно паспорта, подлежащего замене;
- загранпаспорта;
- свидетельства о браке (расторжении брака);
- детских свидетельств о рождении (до 14 лет);
- документа воинского учета.
При подаче заявления через интернет потребуются сканы вышеуказанных документов.
Обязательна уплата госпошлины. Уплатить ее можно в любом банковском учреждении либо через терминалы. Разница будет лишь в размере комиссии, взимаемой при совершении операции. На сегодняшний день величина госпошлины окончательно не установлена и может быть различной, в зависимости от того, с какой целью производится выдача нового паспорта (достижение 14-летнего возраста, утрата либо замена). Известно также, что она не будет превышать 700 рублей.
Сроки изготовления документа
Срок предоставления госуслуги по месту регистрации заявителя не должен превышать 10 дней. В противном случае, когда услуга реализуется по месту обращения либо проживания, период ожидания может достигать 2 месяцев. Это связано с необходимостью дополнительных запросов в то подразделение, где происходила выдача прежнего образца.
В любом случае о моменте получения нового паспорта заявителя обязательно проинформируют по телефону, при личном обращении во время подачи заявления либо посредством интернет.
УЭК пока остается у владельца. Ее период действия будет ограничиваться полным переходом на пластиковые удостоверения личности.
Особенности выдачи электронных паспортов детям
Еще одна новость, которая была обнародована наряду с таковой о скорой выдаче электронных паспортов, связана с порядком выдачи документов новорожденным.
Планируется, что карты будут выдаваться малышам одновременно со свидетельствами о рождении.
На первом этапе выдача паспортов детям будет происходить на основании соответствующего заявления родителей либо опекунов. Заявление на детей подается в те же госструктуры, что и взрослые заявки. К нему прилагаются свидетельства о рождении плюс оплаченная квитанция государственной пошлины.
Детям младше 14 лет фотография в электронный паспорт пока вклеиваться не будет. Далее возраст для наличия фото планируют снизить на 6 лет. Для детей старше 14 лет порядок подачи заявления будет аналогичным с той разницей, что уже необходимо будет представить личные фотографии.
Когда следует получать новый паспорт
Как и привычный всем бумажный паспорт, пластиковое удостоверение личности будет выдаваться гражданам при достижении возрастной отметки в 14, 20 и 45 лет.
Кроме того, рассматриваемый образец паспорта будет подлежать обмену:
- в случае обнаружения некорректных сведений в образце;
- при необходимости изменения информации, внесенной в чип;
- в случае естественного износа либо механического повреждения;
- при потере либо краже.
В последнем случае уже будет исключена необходимость первоочередного обращения в органы правопорядка. Обращаться можно будет сразу в подразделение ГУВМ МВД, где старый образец заблокируют и зарегистрируют заявку на новый.
С 1 января 2017 года в Российской Федерации начнется массовая выдача совершенно новых паспортов, а именно электронных.
Среди населения ходят неоднозначные замечания по поводу данного нововведения. Чего ожидать простым россиянам после того, как электронные паспорта с 2017 года войдут в обиход, вы узнаете из этой статьи.
Универсальные электронные карты пока не отменены
На данный момент инфраструктура, которую создали на базе универсальных электронных карт (УЭК) будет применена для разработки электронных паспортов граждан Российской Федерации. Именно по этому документу будет происходить идентификация человека. Такую информацию предоставили сотрудники Минэкономразвития. Как только начнется выпуск электронных паспортов, УЭК будут отменены.
От сотрудников «Сбербанка России» поступило заявление относительно того, что на сегодняшний день выпущено около 650 тысяч универсальных электронных карт со сроком действия в 5 лет. Это значит, что все будущие дополнения, которые будут касаться карточек УЭК, действительны до 2021 года.
Отметим, что электронный паспорт лишится банковского приложения, как только прекратится эмиссия УЭК. В свою очередь, национальная карта «Мир» станет уникальной в своем роде.
Когда появится электронный паспорт
По заявлению Минэкономразвития, выпуск электронных паспортов запланирован на 1 января 2017 года. Этот пластиковый документ будет включать в себя следующие данные:
- ФИО владельца;
- фотография владельца;
- дату рождения;
- место рождения;
- дату оформления;
- номер удостоверения личности.
Помимо этих данных, по желанию гражданина, электронный ID может пополниться записями, касающимися идентификационного номера, номера карты пенсионного страхования, банковского чипа и электронной подписью. Этот документ планируют создавать на базу инфраструктуры УЭК.
Пресс-служба Минэкономразвития заявила, что правительство поручило им создать новое удостоверение личности таким образом, чтобы оно было совместимо с УЭК, для сохранения возможности оказания муниципальных и государственных услуг. Вся ответственность по реализации данного распоряжения ложится на ОАО “УЭК”, согласно с постановлением от 26.09.2013 под номером 1742-р.
Что касается банковского приложения, то оно, по мнению некоторых чиновников, не должно быть размещено на данном документе, иначе нарушится Концепция введения удостоверения личности и гражданина РФ .
На сегодняшний момент, внедрением электронного паспорта в массы занимается ФМС, а за распространение карты «Мир» отвечает НСПК, которая находится под контролем ЦБ.
Помимо этого официальные представители «Сбербанка» уточнили, что для тех регионов, где УЭК использовалась для организации безналичной оплаты проезда, функционал будет полностью сохранен.
Отметим, что немного раньше планировали сделать электронные паспорта прямым продолжением проекта Универсальной электронной карты. Но правительство было вынуждено отклонить данное предложение. Также рассматривалась возможность УЭК, как подобие карт «Мир», но здесь решающий ответ дал ЦБ — он не захотел создавать отечественный «пластик» на базе УЭК.
Вместо этого сотрудники ЦБ захотели построить национальную платежную систему с самого начала. По сообщению, которое поступило от специалистов ЦБ, уже в 2016 году произойдет эмиссия нескольких сотен тысяч пластиковых карточек «Мир».
Сейчас тяжело назвать суммы, которые были потрачены на проект УЭК, но эксперты уверены, что они составляют не меньше 130 млрд. рублей, из них только 20 тысяч рублей Минэкономразвития планировало потратить на то, чтобы провести исследования нуждаются ли россияне в картах УЭК или нет.
Напомним, что свой «путь» универсальная электронная карта взяла с законодательного акта, который был принят в 2010 году. К 2014 году, правительство планировала обеспечить подобными документами каждого россиянина. В 2010 было создано ОАО «УЭК» — организация являющая оператором новой системы.
Главными акционерами этого оператора являются «Сбербанк» (держатель 45,05% акций), «Сбербанк КИБ» (держатель 24,57% акций), банки «Уралсиб» и «Ак Барс» (держатели 12,8% акций), «РТИ Микроэлектроника» (держатель 4,78% акций). Это далеко не все представители, которые имеют отношение к УЭК. По предоставленным данным количество партнеров насчитывает еще около двадцати банков. Благодаря такому количеству банков, подключенных к системе, карты принимаются, практически, по всей России.
Мнения россиян относительно электронных паспортов
В ходе проведенных исследований эксперты выяснили, что далеко не все жители Российской Федерации в восторге от того, что в будущем бумажные паспорта заменят на пластиковые карты.
Некоторые из них уверены, что подобный ход только усугубит деятельность мошенников, ведь на пластике будет указана личная информация, которая может попасть не в те руки. К примеру, в регистратуре при предъявлении электронного паспорта смогут считать данные о финансовых возможностях владельца. Помимо этого людей пугает ненадежность электронных систем.
На данный момент Универсальная электронная карта выдается совершено бесплатно и только по добровольному желанию. Подобный добровольный вариант замены продлится еще как минимум 10 лет. За это время чиновники планируют устранить все недостатки (реальные и выдуманные), что сделает электронный паспорт весьма удобным и надежным документом.
